Page 10 - 宁波水文化17期
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代前沿·报告
Ning Bo Water Culture
牵住改革创新牛鼻子
水利工程标准化管理走出新路子
随着近年来水利防灾减灾和水资 唯一一家地市级单位在全省水利工作 工程标准化建设项目资金管理办法》，
源保障等基础设施建设的大力推进， 会议上作典型交流，2017 年 1 月 5 － 制定《水利工程运行维修养护管理办
水利服务民生、服务经济社会发展能 6 日，在全国水利厅局长会议上作专 法》，通过分级筹措的办法，对资金
力呈跨越式增长。然工程建后失管、 题发言，水利工程标准化管理工作已 额度和各级政府承担比例进行明确约
管而不严、严而无据等深层次问题日 经成为宁波水利管理的金名片。 定，实现创建到管护全过程有人管、
益凸显，从而严重影响了工程效益的 有经费，成为全省仿效的典范。二是
可 持 续 发 挥。 面 对 难 题， 宁 波 市 在 一、坚持“输血”与“造血”相结合， 深化产权改革，提高工程自我“造血”
2014 年推行小型水库规范化管理、 实现有钱办事 能力。象山县以高塘、鹤浦为试点开
水闸标准化管理的基础上，于 2016 展山塘确权登记，把山塘以固定资产
年全面开启水利工程标准化管理新征 水利工程面广量大，长期以来， 形式登记到村或其他管理组织，由国
程，牵住改革创新牛鼻子，破难攻坚， 由于维修养护资金不足，部分工程年 土部门颁发不动产权证书、水利部门
开创有钱办事、有人管事、高效理事 久 失 修， 给 安 全 运 行 带 来 了 很 大 的 颁发所有权证书，建立产权明晰、责
的水利工程管理新路子，实现了新建 隐 患。 根 据《 宁 波 市 水 利 工 程 标 准 任明确的山塘管理体制。产权所有者
工程永葆青春活力，积劳成疾的老旧 化管理工作五年实施方案（2016 － 作为工程管护主体，由其落实管护经
工程延年益寿的目标。截至 2017 年 2020）》，全市五年计划累计实施水 费，并逐步实施社会化、专业化管护。
底，宁波市水利工程管理取得了显著 库、山塘、海塘、堤防、水闸、泵站、 管护经费可在山塘产权抵押、流转和
成效，涌现出了姚江大闸、周公宅水 大中型灌区、农村供水工程、水电站 交易带来的盘活资金中支取，真正实
库、保丰碶闸站、溪下水库等一大批 及 水 文 测 站 10 大 类 1792 项 工 程 标 现了工程自养。
水利工程管理样板工程，全部 6 座大 准化创建，参照《浙江省水利工程维
型水库及全省首座中型水库成功创建 修养护定额标准（试行）》结合当地 二、坚持强内力与借外力相协调，
国家级水管单位，来自江西、四川、 实际，测算创建经费达 2.89 亿元， 实现有人管事
大连、三亚、杭州、嘉兴、舟山等省 年管护经费达 3.1 亿元。面对巨额资
内外共 21 批 500 余人次到宁波考察 金需求，我市积极探索多元筹资办法。 小型水利工程管理主体多在乡镇、
调研标准化管理，水利部建管司徐元 一是强化政策保障，提高“输血”能力。 村集体，且地理位置偏远，与水利部
明副司长专题调研宁波水利工程标准 全市各地均以政府或水利、财政部门 门直管的工程相比，软硬件基础都比
化。2016 年 11 月 29 日，宁波成为 联合发文出台了水利工程管护经费保 较薄弱。尤其是管理、巡查人员素质
障文件，为工程长效管护提供资金保 普遍不高、年龄偏大、知识水平低下、
障。如余姚市在全省率先出台《水利 专业技术能力匮乏、管理理念落后等
08 Ning Bo Water Culture
Ning Bo Water Culture
牵住改革创新牛鼻子
水利工程标准化管理走出新路子
随着近年来水利防灾减灾和水资 唯一一家地市级单位在全省水利工作 工程标准化建设项目资金管理办法》，
源保障等基础设施建设的大力推进， 会议上作典型交流，2017 年 1 月 5 － 制定《水利工程运行维修养护管理办
水利服务民生、服务经济社会发展能 6 日，在全国水利厅局长会议上作专 法》，通过分级筹措的办法，对资金
力呈跨越式增长。然工程建后失管、 题发言，水利工程标准化管理工作已 额度和各级政府承担比例进行明确约
管而不严、严而无据等深层次问题日 经成为宁波水利管理的金名片。 定，实现创建到管护全过程有人管、
益凸显，从而严重影响了工程效益的 有经费，成为全省仿效的典范。二是
可 持 续 发 挥。 面 对 难 题， 宁 波 市 在 一、坚持“输血”与“造血”相结合， 深化产权改革，提高工程自我“造血”
2014 年推行小型水库规范化管理、 实现有钱办事 能力。象山县以高塘、鹤浦为试点开
水闸标准化管理的基础上，于 2016 展山塘确权登记，把山塘以固定资产
年全面开启水利工程标准化管理新征 水利工程面广量大，长期以来， 形式登记到村或其他管理组织，由国
程，牵住改革创新牛鼻子，破难攻坚， 由于维修养护资金不足，部分工程年 土部门颁发不动产权证书、水利部门
开创有钱办事、有人管事、高效理事 久 失 修， 给 安 全 运 行 带 来 了 很 大 的 颁发所有权证书，建立产权明晰、责
的水利工程管理新路子，实现了新建 隐 患。 根 据《 宁 波 市 水 利 工 程 标 准 任明确的山塘管理体制。产权所有者
工程永葆青春活力，积劳成疾的老旧 化管理工作五年实施方案（2016 － 作为工程管护主体，由其落实管护经
工程延年益寿的目标。截至 2017 年 2020）》，全市五年计划累计实施水 费，并逐步实施社会化、专业化管护。
底，宁波市水利工程管理取得了显著 库、山塘、海塘、堤防、水闸、泵站、 管护经费可在山塘产权抵押、流转和
成效，涌现出了姚江大闸、周公宅水 大中型灌区、农村供水工程、水电站 交易带来的盘活资金中支取，真正实
库、保丰碶闸站、溪下水库等一大批 及 水 文 测 站 10 大 类 1792 项 工 程 标 现了工程自养。
水利工程管理样板工程，全部 6 座大 准化创建，参照《浙江省水利工程维
型水库及全省首座中型水库成功创建 修养护定额标准（试行）》结合当地 二、坚持强内力与借外力相协调，
国家级水管单位，来自江西、四川、 实际，测算创建经费达 2.89 亿元， 实现有人管事
大连、三亚、杭州、嘉兴、舟山等省 年管护经费达 3.1 亿元。面对巨额资
内外共 21 批 500 余人次到宁波考察 金需求，我市积极探索多元筹资办法。 小型水利工程管理主体多在乡镇、
调研标准化管理，水利部建管司徐元 一是强化政策保障，提高“输血”能力。 村集体，且地理位置偏远，与水利部
明副司长专题调研宁波水利工程标准 全市各地均以政府或水利、财政部门 门直管的工程相比，软硬件基础都比
化。2016 年 11 月 29 日，宁波成为 联合发文出台了水利工程管护经费保 较薄弱。尤其是管理、巡查人员素质
障文件，为工程长效管护提供资金保 普遍不高、年龄偏大、知识水平低下、
障。如余姚市在全省率先出台《水利 专业技术能力匮乏、管理理念落后等
08 Ning Bo Water Culture
