我是2013年8月起担任鄞州区水利局局长的。有幸全程参与它山堰申报世界灌溉工程遗产。
它山堰位于原鄞州区鄞江镇的它山旁，樟溪出口处，是唐代大和七年(公元833年)由县令王元玮创建，与国内的郑国渠、灵渠、都江堰并称为中国古代四大水利工程，是全国重点文物保护单位，属于甬江支流鄞江上修建的御咸蓄淡引水灌溉枢纽工程。
第一次申遗失败
2013年下半年，省水利厅要求鄞州区水利局为它山堰申报世界灌溉工程遗产。这是国际灌溉排水委员会从2014年开始主持评选的世界遗产保护项目,旨在更好保护和利用古代灌溉工程，挖掘和宣传灌溉工程发展史及其对世界文明进程的影响，学习古人可持续性智慧、从而保护珍贵的历史文化遗产。世界灌溉工程遗产与世界文化遗产、世界自然遗产等
申请世界灌溉遗产工程必须具有多方面的价值：一是灌溉农业发展的里程碑或者转折点；为农业发展、农民增收、减少贫困、促进农村繁荣做出贡献；二是在工程设计、建筑技术、工程规模、引水量、灌溉面积等方面领先时代，在其建筑年代是一种创新，并对当代该工程理论和手段的发展具有建设性意义；三是具有文化传统或文明烙印，是可持续运营管理的经典范例。它山堰灌溉工程沿用至今已千余年，历朝历代不断完善管理制度和经营体系。1949年以后，专门设置了它山堰管理机构。其拦河坝工程是我国历史最悠久的条石砌筑重力坝，坝底倾向上游，倾角为5度，较现代坝基倾斜理论提出早1000余年。坝体弧线形结构起到拱坝作用，并在很大程度上减少了洪水对两岸的冲刷，与近代力学提出的效能理论一致。唐代明州城由鄞小溪迁址三江口，很大程度得益于它山堰灌溉引水渠系的完善，从而塑造了宁波城市今日之格局，是见证宁波城市兴起的里程碑，由此可见，它山堰是完全符合申报要求的。
但是，申遗只有短短三个月时间，比较紧张；加上初次接触，不太内行。结果不尽如人意，在国家灌排委员会筛选中，它山堰被淘汰了。而当时同我们一起申报的浙江省内丽水通济堰最终入选首届世界灌溉工程遗产，极大地推动工程的经济和社会效益。对此，我深刻进行反思。一是因为准备不够充分，二是具体运作不专业。考虑到作为城市之根的它山堰正面临保护与开发的当务之急，同时，鄞州区当时正在它山堰旁筹建水利博物馆，非常需要借助它山堰申遗提高档次。于是鄞州区水利局决心再次准备申遗。在鄞州区委、区政府的大力支持下，这次大有不达目的誓不罢休的决心。
针对第一次失败的主要教训，进行有意识地弥补。先邀请专家为它山堰把脉，通过省水利厅牵线，聘请了曾帮助丽水通济堰成功申遗的谭徐明教授。她是世界灌溉工程专家组唯一的中国人，既有很强的专业背景，又有帮助丽水通济堰成功申遗的宝贵经验。
第二次成功申遗
在资料准备上，请专业公司进行航拍，意欲全方位地展现它山堰及其工程系统灌溉下的丰收景象。我记得，当时刚好是当地晚稻成熟季节，拍出来的效果非常好，金黄色的一大片，很漂亮。我也背着照相机，利用自己摄影所长，踏勘它山堰灌溉工程系统的每个古水利工程，拍摄了上千张照片。原鄞州区水利局80多岁的水利专家、高级工程师缪复元主动配合做资料收集与考证工作，对申报材料进行校辑与增补等，还专门写了《它山堰与它山堰灌区——浅谈它山堰、郑国渠、灵渠的异同》论文，增加人们对它山堰的认知。为更好展示它山堰的历史变革，需要制图说明。但是由于历史资料缺失，宋代渠首布置图已经找不到。鄞江镇副镇长周风云同志自己动笔，几易其稿，终于完成。宣传片的文字资料由谭徐明教授亲自操刀。
其间，在鄞州区水利局督促下，加大了对它山堰灌溉工程的保护力度，沿线镇、街道相继对所在水利工程周围环境进行整治，拆除违建，清扫垃圾，部分河段面貌得到了很大改善。对于沿线在建或即将要建设的水利工程进行全面梳理，坚持在保护它山堰古水利工程前提下，修建新的水利工程，以进一步完善和提高工程效益。狗颈塘保护就是一典型。狗颈塘是它山堰下游一个配套水利工程，因形如狗颈而得名。按照当时鄞江流域防洪治涝规划，狗颈塘是城区段工程一部分。因为它山堰第二次申遗而紧急停工。专门邀请水利、文保等方面的专家进行相关论证，改进施工方案，最终确定采用内侧灌注、外侧钢丝网箱抛石方案。为此，工程增加投资近400万元。经过一番实际行动之后，当国家灌排委员会检查组乘船沿江检查验收时，感到非常满意。
2015年5月，第二次申遗进入了评选环节。国家灌排委员会递交3个项目给国际灌排委员会。它山堰位列其中。经世界灌排委员会秘书长会议，全世界通过初审的项目为25个。第二轮评审，淘汰6个。19个进入国际专家组评审环节，又被淘汰3个。它山堰顺利进入最后一个环节，即国际执行理事会投票通过。10月11日至17日，在法国文化名城蒙彼利埃，第26届国际灌排委员会举行欧洲与地中海会议暨第66届国际执行理事会全体会议。中国代表团一行共36人赴蒙彼利埃。我也随团前去参加，期待它山堰能成功入选。16个项目逐个进行10分钟左右的陈述和影像播放。它山堰宣传片文字介绍由谭教授亲自讲解。之后，全体理事表决。当最后得知鄞州区它山堰申遗成功时，已经是当地时间晚上八点。在颁证仪式上，我从国际灌排委员会主席赛义德•纳瑞兹手上拿到了世界灌排工程遗产标牌。标牌由图文两方面组成，图形象征性地展示在水利工程灌溉下，人类进行粮食生产的情景。文字均为英文，意思它山堰位于中国浙江省奉化江上游的鄞江之上，被世界灌排委员会评定为世界灌溉工程遗产。
我非常兴奋，很想第一时间告诉国内的领导同事和媒体朋友。但是想到蒙彼利埃和宁波时区差七个小时。他们还在休息之中，不方便打扰。于是，我就先拟好消息，准备时间允许了就发出去。估计宁波大概是早上六点种了，我先向领导汇报，然后发消息联系同事、媒体和朋友们，随后才安心休息。
今后的几点思考
回国后，我为领来的世界灌排工程遗产标牌制作了一个复本。原件以交接形式放在鄞江镇。复本一直留在身边，作为一个美好的纪念。同时，开始思考下一步如何开发利用好这个世界级资源。我认为，保护的意义远大于开发。申遗成功是遗产保护新起点。在制定长期保护和规划的同时，一定要做好两件事。
一是实施鄞江流域防洪专项规划。它山堰所在的鄞江位于鄞江镇，与剡江、东江、县江同为奉化江的主要支流，而且是其中最复杂的一条。鄞江流域自身以及北岸鄞西平原防洪排涝形势比较严峻。实施鄞江流域防洪专项规划，旨在妥善解决洪水出路，适度承担洪水风险，缓解流域以及周边区域防洪治涝压力，以全面提升鄞西平原以及自身防洪排涝能力。
二是尽快启动宁波（它山堰）水利博物馆。既是对它山堰进一步保护，也是推进今后开发利用的需要。按照规划，水利博物馆在充分展示宁波悠久水利文化基础上，将深入挖掘独具宁波特色的它山堰这一世界级古代水利品牌资源，构建它山堰展列核心区，并借助世界灌溉工程遗产保护与开发的优势，集聚旅游人气，提高展馆档次。让它山堰为整个宁波旅游开发、经济建设发挥更加重要的作用。