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在宁海领略河长制

发布日期:2015-07-03 10:32:52 阅读数:-

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                                      在宁海领略河长制
                                             
                                                     汪校芳
    2014年,浙江大地吹响“五水共治”集结号,全省上下以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心,治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。全省在“五水共治”进程中还推行了一项制度创新,那就是在全国很受关注的河长制。
给河道设个长,河水就变清?河长哪来比龙王还大的法力?带着疑问,我随宁波市政协港澳台侨和外事委员会视察组,于日前前往宁海领略河长制的实施成效。
    视察组的第一站在宁海西店。笔者曾在距西店仅几公里的鲒奇农中教书,对西店比较熟悉,知道西店从来是传统畜禽养殖非常发达的区域,加上工业企业众多,水环境污染情况严重,回想当年的西店,似乎还感受到自行车路过时从一个又一个的鸭棚中传来阵阵难受的“鸭屎臭”。这次视察了经治理后的西店境内五市溪,只见堤新岸绿,水清流畅,旧貌换新颜。在流域上游的岭口村,只见古桥、清流、老树,稻香、蔬鲜、人和,如入梦想中的快乐老家,几位视察组成员产生了退休后前往养老的冲动。
这难道就是河长制的神威?
    从视察中了解到,宁海县把境内514条河道分为35条县级河道,106条乡镇级河道,373条村级河道。不同级别的河道分别由对应级别的党政领导担任河长,村级河道还分渠沟长、池塘长等。所谓河长制,说到底是一种流域管理的模式,一条河由村级、乡级、县级、甚至是市级不同级别不止一个河长来管理,确保每一条河都有人管。哪条河出了问题,基层群众反映给基层河长,基层河长或运用自身的行政权力,或通过上级河长会同相关部门开展治理工作。
    河长制实际上就是运用河长的行政权力,推进各部门联合作战,实际上就是对分散在各部门的治水资源进行整合调配。如河道非法采砂、制砂的由水利局负责;生活污水和生活垃圾由农办负责;农业面源和禽畜养殖污染由农林局负责等。至今已有75个村着手建设生活污水集中处理设施,关停了100多家禽畜养殖场。
为发挥好河长制的作用,宁海县还下功夫做好一河一策,也就是对每条河建立病历卡。一是把握问题的严重程度,宁海县排摸确定了230条垃圾河,79条黑臭河,以合理投入;二是把握问题的症结,如村民生活污染、工业污染、禽畜养殖污染、农业面源污染等,以对症下药。
    宁海县还在乡镇间的河道交界处定期测量水质,上游水质如果没有达到规定指标,须对下游乡镇以经济补偿。在河道显要位置设有河长公示牌,公示河长姓名,明确河长职责,公布监督电话,鼓励群众参与,接受群众监督。
视察组同志在座谈中认为,五水共治作为当前全省上下的一项工作重点,一定能够取得显著的成效,关键是如何建立长效运行机制,巩固治理成果。为此建议,一是重视运用微信等现代信息手段,加强政府与民众的互动,发动群众参与监督,如对发现问题、提出建议者,给该手机号充以适当的电话费以示鼓励,相关媒体专门设立曝光台,对查实的问题依法处罚。二是加强宣传教育,提高市民的生态环保意识,真正做到内化于心、外化于行,真正做到从我做起,积极投身,主动监督。三是在实践中进一步完善细化河长制。如建好河道的档案库,细化治理的项目库,根据工作实际排好推进的时间,明确各河长的责任表,量化治理成效的考核表。