文/王硕威
1997年8月18日，这是一个难忘的日子。11号超强台风正面登陆浙江温岭，“风、雨、潮”三碰头，使沿海潮位超历史记载，狂风掀起暴潮，几乎摧毁了沿海所有的海塘，暴雨产生的洪水毁坏了农田和村庄，人民生命财产遭受了巨大损失，据当时统计，全市损毁海塘、堤防630多公里，农田受淹近220万亩，5500余家工矿企业停业停产。损坏房屋22万余间，受灾乡镇137个，4200余遭灾人口在达200余万，全市直接损失达45亿元。巨大的灾难考验着宁波500多万人民。在市委、市政府的领导下，全市人民有钱出钱、有力出力，艰苦奋斗，为抗灾救灾谱写了一曲曲可歌可泣的动人篇章。
海塘，作为沿海的挡潮屏障，自古以来就是保一方平安的重要设施。11号台风，无情地摧毁了宁波人民几十年来的建设成果，沿海一片汪洋，而又时中秋大潮即到，怎么办？如何不遭二灾、恢复重建，难题立刻出现在水利人的面前。在台风前，我们曾遵照省政府要求，根据”9417”号台风温州遭灾的教训，编制过一个海塘建设规划方案，得到市政府认可后，在象山旦门、鄞州联胜海塘搞了试点。此项工作启动不久，11号台风来袭，无情地摧毁了所有原标准塘。那时社会上曾流传：海塘修不牢，水利人没办法！市委、市政府领导，也曾问我们“敢问路在何方”？当时，我们了解到全市虽400余公里大小海塘遭毁坏，但作为试点、刚刚重建的旦门海塘和在建中的联胜海塘安然无恙。所以市水利局在讨论对策时认为，旦门、联胜海塘能不倒，说明试点是成功的，其他海塘也可以照样做！虽然投资要比以往大10多倍，但防御能力却大大加强，账应该这样算！在局领导的组织下，我们工程技术人员经过几天日夜加班，以原规划框架为基础，根据11号台风水毁状态和旦门、联胜海塘考验后的形状，重新编写了一份新的海塘建设规划。新编规划中，不仅吸取了几十年来宁波人民修筑海塘的实践经验，而且按照科学试验的成果，结合旦门、联胜海塘实际考验的情况，分析11号台风海塘水毁的重要原因，明确地提出了海塘等级标准和设计理念。规划不但对不同保护范围的海塘，采用不同设计等级标准；在设计理念上，提出“因地制宜，区别对待，一塘一策”的总原则。遵循“淡化高程，注重消浪，加强结构，表面保护，留足护塘地”的基本要求。在设计中，我们充分吸收了当时旦门海塘重建时波浪试验的成果，十分注重海域尺寸问题，调整相关公式参数，注重按不同海域波浪不同的要求进行波要素确定，记得1997年11月在台州椒江召开全省恢复、重建技术研讨会上，这个设计理念，也得到了同行们的认同。
根据市水利局提交的规划，市四套班子领导详细听取了我们的汇报，时任市长张蔚文、政协主席叶承垣等同志，听取汇报后都充分肯定了修复重建的规划思路和规模。新编规划为市委、市政府下决心苦战三年，建设宁波沿海长城的目标，奠定了扎实的技术基础。
1997年10月14日，在受灾两月后，市委、市政府作出了《动员全社会力量，加快标准海塘建设的决定》。15日市委、市政府召开全市建设标准海塘动员暨抗台救灾表彰大会，号召全市人民迅速行动起来，苦干三年，修建“沿海长城”。当月，市政府正式批复了市水利局的规划。
一本蓝图的出台，凝结了宁波水利人的多少智慧，现在回想起来，那短短两个月，我与同志们一边奔波在水毁现场，一边日夜修改规划，60来天的辛苦，换来了可实施的新方案，心里感到再苦也值得。
面对大规模的恢复、重建规划，如何确保建设质量、进度，又是摆在我们面前的一个重大问题？对水利工程建设来讲，勘察设计是龙头，只要抓好勘察设计，这项工作的基础就扎实了。所以在规划得到认可后，局领导就组织我们研究设计之事。面对工作量大、要求高、时间紧与人手不足的矛盾，决定集中全市所有工程技术人员，对水毁海塘进行全面勘查，并由时任局长、总工带队，奔赴任务最重的象山、宁海，进行现场指导帮助。市水电设计院抽出精锐技术骨干，暂停院内工作，派员到各地直接帮助勘察设计。局内还组织一个有丰富理论和实践经验的技术人员组成的专家组，集中精力对全市应恢复重建的海塘项目，分批进行逐条严格审查地点和投资控制，并相继出台了相关海塘设计中有关潮位、参数选择指导意见。为满足施工需要，对全市相关人员强化培训、推广CAD制图。并且还对重点县、市、区派出督导联络员，随时掌握、反馈各方信息。通过这些措施，不仅保证了设计质量，同时也适应了大范围全面开工的需要。在这场攻坚战中，我和全市工程技术人员一起，三年中，除春节略休几天外，几乎没有节假日。巨大而繁重的工作量，通过我们的努力，终于完成，正如原市水电设计院院长钟根波教高所说：三年顶十年，再苦、再累，也值！因为我们向人民交了一份合格设计答卷！
全市应修复、重建海塘长440余公里，总投资达13.5亿。投资规模和工程在宁波水利史上是空前的。全市人民、各行各业和海外侨胞纷纷筹资捐款，支援重建，并盼工程高质量完工。百年大计，质量第一。在施工中参建各方按规定各自把好质量环节外，加强外部监督十分重要，市水利工程质监站，针对各地开工次序，分县、市、区派出质量监督组，对20年一遇海塘进行施工中全程监督检查，对10年一遇海塘进行不定期抽查。各地还创新了“农民督员”机制，让当地群众代表直接参与到质量管理中去，形成专业监督和群众监督相结合的质量监督体系。当时质监工作，不仅从施工方案、原材料、中间产品、各建筑部位和各施工工序、环节进行严格的把关，特别是在设计和质检中，注重把握质量与进度关系，对加荷速率进行严格控制，因而确保了在短期施工中没有产生重大坍滑事故。对全社会共同关注的砼和圬工结构的质量问题，质监中首次采用剖检办法，即对已完成砼或圬工部位链机抽定桩号，进行全断面手工凿开，一是检查其密实度是否达标；二是检查填充块石合格性和砼拌和充分性；三是检查灌浆率；四是检查基本尺寸符合率。此类“开膛破肚”的做法，虽在水利工程施工质监中首次应用，但其产生的震憾、促进效应十分明显。在检查中，除参选各方均参与外，还邀请当地农民监督员在场，由于可以直观看出工程部位形态，合格的大家放心，不合格的返工重来。硬碰硬的做法，不仅保证了砼及圬工建筑质量，而且通过农民监督员的宣传，使当地人民群众放心。这样做虽然“质监繁，业主累，施工、监理压力大”，但最终交出的是一项让政府和人民满意的工程。
自1997年11月象山门前涂动员会开始，到2000年底，短短三年，一千余个日日夜夜，宁波水利人和全市人民一起，日以继夜，艰苦努力，终得回报。在一片汪洋的水毁滩涂上，一条条崭新的，高质量的标准海塘，如巨龙横卧在数百公里沿海。
艰辛的努力，换来丰硕的成果，恢复、重建的标准海塘，被沿海百姓称之“幸福线、致富线”，作为老水利工作者，听在耳里，乐在心里！
巍如长城卧东海，一方安澜民心欢。
科学规划精心建，宁波水利谱新篇！