一、序章：水是生命之源、生活之基，生产之要，对经济高度发展、排列在全国“百强县(市)”前列的慈溪人，意味着什么?
作为慈溪籍“土著”，晚年又从事与水文化搭界的研究，就有人不断地问我：古代慈溪是否缺水？我的回答是：应该不缺。
有几个故事颇能说明：一是慈溪县名的来历，清代乡人徐兆昺在《四明谈助》中有载：“董孝子黯，字叔达，江都相仲舒六世孙。家贫，早失怙，事母尽孝。母疾，嗜大隐溪水，远不常致。孝子筑室溪滨，板舆就养。疾遂瘳，人遂名慈溪。”说的是汉大儒董仲舒的六世孙董黯，少时家贫，母疾要喝娘家大隐溪水。他就把家搬至溪旁汲水为母饮用，直至母病愈才返村上。我不知董家何时从中原迁至江南这块福地？但晋初董黯已居住在这块土地上已无疑。从他周围的环境看：“母嗜大隐溪水，孝子筑室溪滨”，可见并不缺水？
还有一桩事是《中国陶瓷史》内也有记载的，境内的上林湖越窑旧址，窑成东汉、魏晋之际，是中国青瓷的发源地，唐、宋间海上丝绸、陶瓷之路，大量瓷器远销海外，多也是这块土地上的“杰作”。瓷这东西，“玉成”必有好土与好水。别看这“上林”之湖，而今我们叫习惯了，也觉得平常稀松，但在古代，那可是皇家园林的专用名称。“九秋风露越窑开，夺得千峰翠色来。”当年的慈溪人，烧的可是皇家专用的“秘色瓷”，没好山好水能成？
从地理角度看，这地方也不是缺水之地呀!方圆绵延百里的四明山，孕育了数千条大小不等的溪流，与数百珍珠美玉般湖泊，姚江与奉化江汇聚甬江，滔滔东流入海，两岸就是据说还是舜躬耕过“沃野百里”的平原。自古江南气候湿润，雨量充沛。邻近就是打破中国史学界“过江不考古”神话的“河姆渡遗址”(今余姚市境内)，在七千年前就以超乎世界的“越人智慧”，向人类贡献了与“一泓好水”相关联的两大史前文明“杰作”。一件是“稻作文明”，另一件是“干栈式建筑”。那金灿灿的谷子与木架构件，就埋在离地表层三、五米的地底下，无法进行大面积的挖掘，怕见光风化了。与此相近的慈溪童家岙遗址，挖掘遗迹证明与河姆渡遗址年代相近。此两大人类史前文明的贡献，都与当地原始水文化密切关联。
因此，古代的慈溪，应该是不缺水的。应是唐“四明狂客”贺知章“少小离家老大归”时，所吟诵：“不知细叶谁裁出？二月春风如剪刀。”有山有水、鱼米之乡的好地方。这位贺秘监应是绍兴西边的肖山人，但他晚年留连的，还是这块地域。好山好水，造就人类的一方文明。
慈溪这地方，古代称之为句章，传说秦始皇东巡来过达篷山这地方，在那儿留下一段“摩崖石刻”。他可不是鞍马劳顿地骑马或乘辇来的，也不是从现今称为杭州湾的海上过来的，而是坐在《周书》上记裁“往若飘风”的舟楫，从钱塘(今杭州)绕了大弯才过来的。舟楫，就是船呗。两千多年前越人就会造船，这也是令世界刮目相看的一桩事。句章古代有港，是东方原始海洋文明的发源地。司马迁写《史记》，记载有方士徐福率童男女数百，去篷莱仙岛为秦始皇“采长生不老药”之事，却无注明从哪儿出海？也无载古篷莱是什么地方?后人从“海洋环流说”角度与中国、日本两地专业人士研究，与民间传说中分析：徐福应该是数次东渡不成，最后在句章港(今慈溪达篷山)获得成功，乃至今许多日本人，奉徐福为“天王”。徐福为何能在这儿获得成功?道理似乎简单，就是与这地方古代发达的造船业相关。但古代句章的造船业，开始造的应该不是海船，而是河船，这在七千年前的河姆渡遗址中，就有叫“筏”(独木舟)与残桨出土，在当时河滨纵横的小平原上，为运输与捕渔专用，弥补人类食物的不足。而从徐福开始，船被作为“海丝之路”序幕的交通工具，从而开拓人类海洋文明的新纪元。
这一切，都证明古代慈溪不缺水。这地域的文明进程与水文化密切相关。
笔者这年龄，童年记忆最深刻的就是水。一是涝，大概是上世纪的1958年吧?发洪，七、八岁的我在长河，是坐在娘洗澡与洗衣的一只红脚桶里，被外婆推在水里逃生的。那种情况并不多，记得六十年代也有一次，后来就没有了，大多数是旱，“向天河”里连泥鳅都干死了。“后海”滩涂”就有一群一群衣衫褴褛的逃难者，向我们来讨“一碗淡水喝”。当然也讨米，不过水比米珍贵，因为好多人都不是饿死的，而是渴死的。临终前都沙哑着嗓子喊：“燥死了，燥死了……”而不是饿死了！那时候邻居炫富，不是比钱多少?而是家里有几只七石缸，有没有“天落水”喝?
在我们这代人的记忆中，上世纪七十年代前的慈溪人，每年要干政府号召的两件大事。一件是夏天(学生暑假)抗旱。另一件是冬天(寒假)掘河或围海建塘。这两件事，拿现今的话说都是兴修水利。抗旱掘河主要是为解决居民饮用水，其次是农业灌溉。围海建塘嘛，主要是增加土地发展再生产，还有一个潜在因素是防止海水倒灌酿成洪灾。记得慈溪的地域版图，上世纪五十年代大调整一次，七十年代末又大调整一次，这第二次大调整主要，是解决市民用水与生产用水的事……
其实在那时候，笔者很敬佩仰慕两个人。一是上世纪初的旅日华侨吴锦堂，大老远地从日本回家乡治理杜、白两湖，兴修水利。真牛皮，上游的水多得喝不了，要出洪，下游却“赤日炎炎如火烧，野田禾苗半枯焦”地没水喝。经他一治理，上游不再发洪下游的人们都有水喝了。这就有了功德，对政府来说是政绩。还有一个是余秋雨，在成名作《文化苦旅》中，竟有一则叫《夜航船》的散文。那应该是他寄托着人生希望的童年趣事，而我，同是乡人，仅仅比他晚生七、八年吧?却无眼福见过这类堪称“江南水文化之舟”的神物……
那末，慈溪为何成为浙江省的严重缺水城市呢?原因不外乎有三个。一是地理变化，奔腾不息的钱塘江，不断地把带来的上游泥沙冲积滩涂，把对岸的嘉兴、海盐土地淘空，水涨涂浮，致使慈溪地域面积不断变化。自宋历降，余姚县令谢景初(1047)组织万余民工建造大沽塘，历今近千年，造塘十余条，慈溪这地方有近2/3的市境，建立在的过去的滩涂上。这是好事呀，经过海水淡化，几百万亩的土地，经近千年时光的消逝，随着人类文明的进程，在杭州湾南面屹然崛起，造就了今日慈溪滩涂文化的文明。但产生一个问题：慈溪地势东南低西北高，境内无大江大河，水库存储面积小，围塘后大量咸碱地需要淡化，储水困难，造成资源性缺水。其二是人文因素，随着中原黄土文明与南方的原始海洋文化的共融与同化，两千年间中国有着发生在秦汉、隋唐和两宋间的移民浪潮，中原士民大规模地迁徙南方，有着优厚人文资源与土地生产资源的慈溪，都为首选之地。值得提及的是元、明以后，江南其他地方大规模的移民，基本已告一个段落，而慈溪，随着围海建塘的延续与土地的逐渐淡化，仍不时掀起一阵又一阵移民的新浪潮。也是好事，世界各大文明故地，凡有移民文化涉及的城市，往往是最富有创造性的，科技与文化比同等区域相对发达。但也带来一个问题，土地资源相对欠缺。如改革开放初耕地面积统计，人均不满半亩，水利资源随耕田面积相应匮乏。其三是改革开放后，慈溪的经济产值逐年上升，乡镇、民营企业遍地开花，占了大半壁“江山”，几乎村村有企业，家家有经理。大量的外来人口(新移民)涌来慈溪打工，人口急剧增加。综观今日慈溪，十里一俗，三里一语，南腔北调，似乎乡乡有俚俗，村村有乡音。就是姓氏也特别，其他地方多为“百家姓”，这地方的姓氏，少说也有500多个。据资料统计，现慈溪境域面积为1341平方公里，常住人口1O4万，外来人口为10O万，是全国少有的人口密集地区。这就给本就紧张的饮用水与生活用水造成压力。而且，这里有着全国最密集的加工业基地，大量的工业用水，使原本就显不足的水资源造成了“瓶颈”，捉襟见肘……
水是生命之源、生活之基，生产之要呀!
二、“人均水资源占有量不足全省人均四分之一”，慈溪市委、市府带水利人“铁壁突围”，部、省领导亲临一线视察。
慈溪市的水资源十分紧缺，人均水资源占有量仅为全省人均四分之一，为沿海经济发达地域典型的资源型缺水地区。有上级领导来慈溪视察工作，常听有些国内行业著名的企业家抱怨：“领导呀，我们这儿发展经济非常有国际特色，科技是美国人的含量、干活是日本人的速度，过的却是非洲人的日子……”这话说得有些调皮与诙谐，如果领导不了解情况，进而问之，他就会告诉你这儿像非洲人一般地“缺水”，遏止了地方经济与企业的市场发展。
历届慈溪市委、市政府都了解这情况，自改革开放初就在寻找“水资源”，想方设法地组织慈溪水利人“铁壁突围”。为地方经济与企业寻找新的经济“增长点”，并作出长远的“引水、储水、丰水”的规划，在缺水最严重的慈溪北部建造三座平原接纳体水库。年接纳引水总量达2.4亿方的曹娥江来的部分水量，缓解慈溪缺水困境。郑徐水库作为西河、中河、东河三大平原接纳体工程的首动项目，用来保证地处邻市上虞曹娥江至慈溪引水工程充分发挥功能的重要基础。同时是惠及子孙后代的重大民生水利工程，将有效增强慈溪市水资源供应保障。库区水体不但可供应区域内工业用水、农业灌溉用水及河道环境用水，并置换出优质水源，实现优水优用；并为周边杭州湾现代农业开发区建设直接提供水源保障，结合其他项目的开发，凸现景观及生态效应。
“我们的政府是为人民着想的，我们的人民是在朝前走的。慈溪水利人需要解决的不仅仅是眼前水资源的保障，而是为这个地域的经济能够持续性的发展，人民的生活越过越美满。”现任该市水利局局长方柏令如是说：“我们需要考虑的，是为子孙后代计……”
郑徐水库工程属宁波市、慈溪市重点工程，被列为宁波市“百日攻坚”重大项目。于20O9年10月经宁波市发改委批准立项；2010年9月经宁波市发改委初设批复。工程位于慈溪市域东部郑家浦与徐家浦围涂区，地处杭州湾现代农业开发区的核心地段，南靠九塘，北至十塘,东靠徐家浦西直堤,西至郑家浦隔堤,占地1万亩；新建水库总库量4270万m3，其中兴利库容35O0万m3。主要建设内容包括长约11公里堤体，周长2公里湖心岛，翻水泵站一座，放水闸2座，内河节制闸3座，同时建设引水河道、配套河道、桥梁、管理用房和绿化工程等。根据水库接纳体特点，结合实际情况，工程坝体坝型确定为均质坝，按工程Ⅲ等设计，洪水标准按50年一遇设计、3O0年一遇校核。根据相关会议精神，在确定半湖半库型的前提下，工程建设与周边造地项目紧密结合，综合考虑土方开挖，筑填平衡。通过水库与河网的双向翻排，科学调蓄曹娥江来水，极大增加本地洪水资源化的比率，有效改善区域河网水环境。水库不仅成为周边工农业开发规划建设热土的水源保障，还可通过量换优质水源等方式，进一步提高全市优质生活用水的保障力，改善全市社会经济发展的水资源短缺的“瓶颈”状态。整个工程概算85081万元，计划建设工期四年。
2O10年4月13日，慈溪市人民政府办公室印发《关于成立市郑徐水库工程建设领导小组的通知》，工程建设领导小组及工程指挥部正式成立。
工程启动后，得到国家水利部与浙江省、宁波市与慈溪市级主要领导的关心与支持。
国家水利部部长陈雷视察工程 2012年2月17日，国家水利部部长陈雷在浙江省委常委、副省长葛慧君、时任宁波市委副书记、市长刘奇、省水利厅厅长陈川、宁波市副市长徐明夫等省、市领导陪同下，视察了在建的郑徐水库工程。慈溪市委市政府领导施惠芳、王娇俐等陪同考察。在听取指挥部的汇报后，陈雷部长充分肯定了郑徐水库工程在调解地区水资源平衡中的重要作用。表扬慈溪市对水利工作的高度重视，把水利工作放在经济社会发展的突出位置，全面推进、重点突出、投入增加、成效明显。他重点强调了：“水利工作直接关系到民生，关系到人民群众的切身利益。要坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，着力解决民生水利问题，保障人民群众的生命安全，改善生产与生活条件，创造优良生态和优美环境，让广大人民群众共享水利发展成果。”同时，陈雷部长还希望慈溪市在巩固现有水利工作成绩的基础上，再接再厉，继续扎扎实实地抓好各项水利建设管理机制创新。推动水利工作再上一个新局面……
浙江省委常委、副省长葛慧君视察工程 2011年2月15日，浙江省委常委、副省长葛慧君在宁波市副市长陈炳水、省水利厅副厅长章国芳、宁波市水利局局长张拓原与慈溪市领导陪同下视察工程。在听取工程建设指挥部关于工程进展情况的汇报后，葛慧君副省长指出：“郑徐水库工程作为曹娥江至慈溪引水工程接纳体工程的首动项目，是浙江省实施的浙东引水工程的重要组成部分，建设意义十分重大。对于解决浙东地区特别是环杭州湾地区水资源平衡、合理调节水资源分配、形成合理的水资源配置网络体系将起到重要作用。工程参建各方一定要严格把工程质量关、安全关、进度关，加强现场管理，稳步推进工程建设；同时有关方面一定要加强协调，互相沟通，积极保障浙东引水工程的整体推进，着力解决本地区经济社会发展的水资源匮乏的瓶颈问题，努力确保浙东引水工程整体效益的发挥。”
时任宁波市委副书记、市长刘奇视察工程 2011年6月22日，时任宁波市委副书记、市长刘奇在副市长徐明夫、副市长兼秘书长王仁洲、慈溪市相关领导的陪同下视察工程。刘奇市长在实地查看了工程施工现场、听取了工程指挥部关于工程建设情况的简单介绍后，充分肯定了慈溪市委、市政府为保障郑徐水库工程的推进所作出的努力。他说：“工程作为宁波市、慈溪市两级重点工程，是慈溪三大平原水库工程的首动项目，同时也是保障曹娥江至慈溪引水工程综合效益发挥的重要战略工程。工程的开工建设，事关慈溪乃至整个宁波的水资源调配，特别是在当前水资源在时间、空间分布不均的条件下，郑徐水库工程的重要性将尤感突出。下一步慈溪市委、市政府要在确保工程质量、安全的前提下，加快工程建设进度，力争提前发挥工程效益。”
浙江省水利厅厅长陈川在郑徐水库工程开工仪式上讲话 2011年1月11日，郑徐水库工程举行开工仪式，省水利厅厅长陈川对工程的重要性作出充分肯定。他说：“浙东地区尤其是环杭州湾地区，是我省经济社会发展最快的地区之一，具有良好的区位优势和广阔的发展前景。但长期以来，该地区饱受水资源相对短缺的困扰，一定程度上阻碍了当地经济社会的可持续发展。省委、省政府一直十分重视浙东地区的水资源保障问题，并作出建设浙东引水工程等优化区域水资源配置的重大决策。整个浙东引水工程是解决浙东地区特别是环杭州湾地区水资源平衡、合理调配水资源工作的一个重中之重，对于形成统一的水资源配置网络，为浙东地区的发展提供水资源配置网络，为浙东地区的发展提供水资源保障，具有重要的现实意义。”
同时，他又指出：“慈溪市郑徐水库工程的开工建设是慈溪市委、市政府坚持科学发展观，贯彻落实省委、省政府水资源优化配置重大决策的具体体现，建设意义十分重大。工程建成后将接纳年引水总量达2.4亿方的曹娥江来水的部份水体，提升曹娥江至慈溪引水工程综合效益的发挥，是浙东引水工程整体效应发挥的体现，有效缓解慈溪市水资源时空分布不平衡的现状，必将对浙东引水工程整体工程的推进起到促进作用。我们希望在省委、省政府的正确领导下，在各级部门的协力配合下，慈溪市能够进一步集聚政策、资金、技术的优势，积极保障浙东引水工程的整体推进，着力解决本地区经济社会发展的水资源匮乏的瓶颈问题。通过郑徐水库等一大批民生水利工程的建设，为当地社会经济发展提供高保障的水资源供给体系。”
国家水利部安监司司长武国堂、副司长张汝石带队调研工程安全 2011年9月28日，国家水利部安监司司长武国堂、副司长张汝石一行，由省水利厅副厅长许文斌、宁波市水利局副局长叶立光陪同，来建设工地调研郑徐水库的工程安全生产工作。在听取慈溪市副市长、工程领导小组组长严新章汇报后给予好评。说：“慈溪市的水利安全生产工作思想认识到位，领导高度重视，制度建设完善、工作效益良好。”同时希望“贴合水利工程建设实际，进一步细化深入安全生产工作，确保制度到位，措施有力。安全生产工作做到全覆盖、高水平和可持续，为慈溪市水利工程建设提供坚实的安全保障。”
在郑徐水库建设期间，省相关部门、宁波市政府领导陈炳水、徐明夫，慈溪市领导黄建钧、王娇俐等，与省水利厅、宁波、慈溪水利局领导，多次调研视察检查工地落实情况，并作出相关重要指示，有力地促进工程的基本建设与安全保障。
三：“慈溪人做事体，要面子更要有骨子”，发扬当年围海建塘精神，郑徐水库是水利人上交慈溪人民的一份“诚信答卷”。
在郑徐水库办公楼的会议室里，宁波市水文化研究会会长沈季民与市水利局建管处处长吴学文等一行，两次听取相关人员对水库工程建设的工作介绍。赞叹“慈溪人做事体，既要面子又要有骨子，”“要么不做，做就要做得最好。用当年围海建塘的精神，搞水库工程”的气概与“精神气儿”。是呀，“千年工程，质量第一”，这是让子孙后代受益的大事儿，我们的名字都是要刻进历史的纪念碑的，来不得半点怠懈与疏忽，不能让后代指着我们埋进黄土的脊梁骨骂!
现今的水库，镶嵌在原附海乡北边郑家浦与徐家浦的交汇处，占地约一万亩，如果从空中向下俯瞰，好大气派的一片水域，碧波荡洋，水鸟飞翔，映衬蓝天，11公里长堤宛如玉带龙盘，一桥穿行其间，周长2公里湖心岛浸润碧水，绿树成荫，古式古香的办公楼、样式独特的翻水泵，放水闸……身置其内，使人流连忘返。还真难相信，一年前这儿还是个水库工地，整个水库像一座设计独特、匠心独具的新建公园。管理处主任马陈、指挥部办公室主任高国校告诉我们：“按市水利局等有关管理部门要求，就是按照风景水利的标准来设计这座水库的。水库建成见报后，还真有旅行社联系上门，询问门票价格，要求参观与旅游。但我们没答应，怕污染了水域。慈溪有这一汪清水来之不易，我们得珍惜。当然，以后我们是要开放的，是保护性开放，小规模开放，作为‘慈孝文化、青瓷文化，移民文化’的水文化馆，向全社会推出。我们已经按最大的努力、最高的标准，奉献出我们慈溪水利人的心意，就必须有最好的管理、最美的文化向全社会‘示众’……”
水库工程计划建设工期为四年，自2010年11月起，至2014年12月竣工验收止。工程分三期实施：一期工程建设内容主要是11公里的堤坝填筑、场坪、2Km的湖心岛及一座放水闸建设，分5个施工标段，总造价为2.8亿元。实施时间从2O10年11月至2O13年5月止。二期工程主要建设内容为水库翻水泵站的建设，1号、2号、3号节制闸，自动化设备的安装，同时完成水库相关配套河道的疏浚和整治工作。实施时间计划从2011年12月至2013年12月。实施时间与第一期工程相互有交叉。三期工程主要是完成周边绿化及景观布置，大约化了一年多时间，至2014年12月验收前完工。
工程验收后，于2015年12月，已获得宁波市“甬江建设杯”优质奖。目前工程正积极申报国家级优质水利工程“大禹奖”，据悉6月23日-25日水利部专家组现场考评。
从现有资料中，我们发现在工程建设中，指挥部牢牢把握了两件大事，一是质量管理：主要是技术设计、招投标与工程质量把关。二是安全管理：主要是避免工程事故和人员廉政。当时工地流行两句口号。一是“千年大计，质量第一。”郑徐水库是惠民工程，不能出现一丝一毫的差错。二是“宁可听骂声，不可听哭声”。这怎么一回事呢?你管理严格就有人骂你，骂你事小，如果听到哭声，那就麻烦了。这世间上人是第一位的，我们尊重人，就得让他安全。安全也是第一位的……
水库管理处主任马陈告诉我们，工程指挥部在建设中牢牢抓住六件大事：
一是提前谋划，狠抓落实，加快推进前期各项工作。郑徐水库工程自立项开始，工程指挥部全体人员立即像部队的战斗员一样进入“战时状态”。思想明确，分工具体，狠抓落实。严格按照基本建设程序，开展项目可研、初设、工程招投标等工作，迅速确定宁波市水利勘探设计研究院为设计单位。确定第1标段：浙江省第一水电建设集团有限公司。第二标段：浙江省水电建筑安装工程公司。第三标段：宁波盛宏建设工程有限公司。第四标段：浙江宇盛建设有限公司。第五标段：浙江省围海建设集团股份有限公司。几支队伍分别在最短的时间内进入工地。使工程顺利按照既定目标开工建设。针对政策处理工作量大、面广、涉及渔民数量多特点，指挥部会同相关属地镇统一思想，统一标准，深入一线，做耐心细致的思想工作，帮助解决具体困难。工程共需用电700OKVA，结合库区内造地工程实际需求，指挥部派专人负责，及时沟通，提前完成电力线路布设工作，致使工程顺利开工。
二是全面监管，提高标准，全力保障工程质量。大家明确工程质量是水库工程的生命线。郑徐水库工程作为迄今为止浙江省最大的海涂水库，采用水力吹填技术筑坝，鲜有类似工程参照，且无成熟规范遵遁。指挥部在保证质量、与工程一标段承建单位浙江省第一水电建筑安装公司共同研究技术攻关，克服土质条件差、芦苇杂草多等困难，利用挖机作业与泥浆泵作业相结合的做法，狠抓坝体清基质量，致使坝基按设计要求完成任务。工程四标段的承建单位浙江宇盛工程建设有限公司，在坝体填筑过程中为达到坝体每层每仓干容量控制要求，多次邀请业主、设计及监理单位召开碰头会，最早采用机械捣实方法进行坝体土方干密度指标数值，远远高于人工捣实的检测数值。指挥部及时进行推广，保证工程质量与安全。
三是增加投入，创新工艺，加快推进工程进度。在施工中，指挥部在科学施工、保障安全的前提下，不断促使各施工标段加快推进工程进度，让承建单位充分发挥各自优势，从设备投入上下功夫，想方设法提高建设效率。浙江省水电建筑安装公司项目部承建水库东南角坝体与场坪填筑及徐家浦直堤的维修。由于大量泥浆泵取土作业需要充足的清水供应，而二标段大面积场坪作业不利于循环水的导流和使用。现场管理人员紧密依托指挥部在工地上开展“立功竞赛活动”，根据实际情况转变思路，增加设备投入采用5套110KVA变频式清水泵新型供水系统，调整施工用电方案，保障了正常作业。工程五标段地处库区西南角，土质较差、且存在较多深坑，给施工带来影响。管理人员就与项目负责人商量，在工地上运用“立功竞赛活动”，群策群力地搞技术革新，采用土方吹填至规定层厚一半深度时，即调入水陆两用挖机，既利用自身重量碾压，又利用大型抓斗捣实，有效地缩短了仓体捣实空置时间，加快坝体填筑的进度。
四是明确职责，落实责任，狠抓安全生产不放松。自郑徐水库工程开工建设以来，工程参建各方始终将安全生产工作放在各项工作的首位。在“立功竞赛实施方案”中，对安全生产进行了明确规定，暨实行“安全生产一票否决制”。指挥部专门制订了《郑徐水库工程安全生产管理细则》，成立了安全生产管理工作小组指导安全工作。指挥部同各施工单位、监理单位及设计单位均签订了《安全生产责任书》，约定参建各方安全生产管理的各项权利与义务。举办安全生产教育培训班，定期开展三级教育以及开展安全生产大演练等措施，丰富教育手段。指挥部还根据现场教育实际，积极排查各类安全隐患点，并采取针对性措施；要求参建各方按照要求制定科学、规范的安全生产工作台账资料。确保安全生产万无一失。
五是强化教育，创新载体，不断推进廉政建设。为积极贯彻全市水利系统党风廉政建设工作会议精神，确保在工程建设中保持廉洁高效的工作作风，防止各种不正当行为的发生，指挥部在工程建设中狠抓党风廉政建设责任制落实工作，明确各自职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系，形成崇廉尚廉的良好氛围，努力将郑徐水库打造成“廉政工程”、“阳光工程”。指挥部开展了“廉政文化进工地”活动，将廉政文化建设推进到施工一线，通过设置廉政公示牌、廉政举报箱，编辑廉政文化专刊等形式，进行丰富多彩的宣传教育，提升工程参建人员的廉政责任意识。同时还利用“预防职务犯罪图片展”等形式，警钟长鸣，提高大家预防职务犯罪的自觉性。
六是广泛发动，制定措施，积极开展立功竞赛活动。为加快推进工程建设，充分调动工程承建各方的积极性，保障这项重大民生工程早日发挥重要作用，指挥部在工地开展了“比质量、比安全、比进度、比管理、比文明施工、比廉洁自律”为主要内容“的立功竞赛活动，协调施工单位、监理单位、设计单位、工程所涉及区域各级组织与群众关系，增强各方责任心，调动工作积极性与创造性，努力打造“精品工程、阳光工程、效益工程、生态工程、平安工程”，实现“建设一流工程，创新一流管理，造就一流队伍”的目标。为此，指挥部成立了立功竞赛活动领导小组，并设立办公室具体管理。在每季度最后一月25日至月底，对参加立功竞赛的建设、施工、设计单位进行考评，对优秀单位与个人给予适当奖励予以表彰。实践证明：这是一种工程管理行之有效的方法。
一是指挥部领导以身作则，认真负责办实事。大家在座谈会上回忆工程建设的情况，认为领导以身作则，认真负责办实事，是工程高质量、无事故，顺利完工的关键。座谈人员一致认为：慈溪市两任水利局长、前任总指挥余银国与副总指挥杨志云，后任总指挥方柏令与副总指挥施孟杰都是办实事的“实在人”。在工程开工的动员会上与平时反复强调说：“市委、市府把这么重要的事交给我们做，是对我们水利人的最大信任。大道理勿讲，重要意义大家都懂。我们水利人是办实事的，要像部队打仗一样，一个战役一个战役地具体落实。”在工期开工的一年中，杨志云还把工地当成家了，重要的周末例会一次都没拉下。指挥部办公室主任孙建锁，是78年出生的年轻人，此时还兼着东河管理区的主任与书记，经常“三头跑”(应该是“四头”，在浒山家中的孩子才三、四岁)，亲临工地第一线调查研究，帮助承建单位解决具体问题，被大家称为指挥部的“大管家”。工程刚开工时，政策处理工作遇到一些麻烦，如一标段范围内养殖户高利平，涉及鱼塘面积40余亩，因母亲患病住院，无法处理剩鱼，一时思想不通。指挥部领导了解情况后，不是强行采取措施，而是派人帮助他清理鱼塘，抽水、抓鱼并提供人力、设备方面的支持，前往医院慰问他的母亲。这种以人为本、急群众所急的工作方式，获得当地群众的好评。称赞指挥部领导是“对工作认真负责，关心群众的热心人”。
二是拥有干劲高涨，团结一致的技术、管理与建设队伍。大家谈到：当时指挥部与建设单位年轻人多，看到工程意义重大，又时间紧、任务重，就主动放弃节假日与家庭日常琐事，全身心地扑在了工作上。原水库工程指挥部技术主任叶棽浙江椒江人，2008年在河海大学毕业后，由同学引荐来到慈溪工作，在郑徐水库工地上是有名的“拼命三郎”。他的特点是以工地为家，不分白天黑夜地与承建单位忙碌在一块。当时他的家住在余姚泗门，每天蒙蒙亮就咬着一块馒头出发，大老远地赶来工地，晚上要到天黑透才回去，有时候还要忙到深夜，从没有双休节的概念。86年从浙大毕业的胡晓峰，担任二标段的业主，也是每天扑在工地上。只要承建单位反映问题，不管多难，凡他能够解决的，他都竭尽全力帮助协调解决。为了替工程留下一份“历史”纪录，他还常规性地在工地上“加夜班”，整理编辑《建设简报》。像他俩这般的年轻人，在工地上几乎比比皆是。大家都心往一处想，劲往一处用，为的是保质保量按时完成郑徐水库这惠民工程，向慈溪人民交一份满意的答卷。参加座谈的浙江宇盛公司项目经理陈建立与王国庆，回忆了他们工程队的年轻人，在郑徐水库工程建设中，也从没有“八小时工作制”与“双休日”概念，他们说：“做水库工程就是抢时间，赶速度。要安逸就回家陪老婆，哪有按部就班工作的?” 王国庆说：陈国庆生病晕倒在工地上，我送他去医院，检查出乙型肝炎，杨志云副局长、孙建锁主任还专程探望。可没过几天，他也就挣扎着出院来到工地上……不放心哪，他是项目经理，得带着大家一丝不苟、保质保量完成任务哪……”
三是传统不能丢，坚持慈溪人“围海建塘”的苦干实干精神。现任东河区管理处书记高国校在座谈时指出：“现在我们脚下的这块土地，有将近三分之二的面积，是世世代代的慈溪人历经千年、一筐土、一块石地围海建塘获得的。我们珍惜这块来之不易的土地，更不能忘记先人(包括我这代人)那种向大海要地、苦干实干的精神。”他说：“郑徐水库工地能够向慈溪与全省人民交出一份满意的答卷，是慈溪市委、市政府与水利局领导与工程指挥部工作人员、设计承建单位继承发扬这种精神的继续！”在座谈中我们知道高国校以前担任过四灶浦水库的负责人，从郑徐水库工程建设开始就在指挥部负责廉政与安全方面的工作，与大家一起废寝忘食地忙碌在一线工地上。不幸的是在工程验收时，他的妻子陆幼丽半边身体瘫痪卧床，每天医疗照顾费用250元；而儿子又远在俄罗斯。但他还是以工作为重，忙碌在水库工地上。我们问他怎么想的?他说：“很简单，慈溪人世代传承的‘围垦’文化，实质就是‘牺牲小我，顾全大我’。‘小我’不是不要，是在顾全‘大我’前提下顾及……我不是医生，我的岗位在水库工地上。虽然领导很关心我，但我是一个具有‘围垦’精神的水利人，必须在完成岗位工作前提下，照顾我的妻子……”主任马陈补充说：“在慈溪许多职能局中，水利局是最具有实干苦干精神的，我们的一举一动，一招一式，都直接影响到人民的利益，必须全心全意地做好本职工作，是我们水利人责任所在，也是慈溪精神的体现！方柏令局长与其它领导，就是这样要求我们的……”
四、“不是‘作’，生长在激情时代是我们的福份……我们要在这块曾经缺水的盐碱地上，留下慈溪水文化的印记……”
郑徐水库管理处主任马陈，是一位精悍的、才34岁的年轻人。他详细地向我们介绍了郑徐水库的发展远景。说：“郑徐水库是提升城市品位、缓解浙东水资源紧缺、生态环境承载力相对薄弱‘曹娥江引水工程’中的一个重要节点。慈溪人做事，向为天下先。郑徐水库是浙江省最大的海涂水库，但在市委、市政府与市水利局领导规划中，郑徐水库还只是其中一个环节。类似海涂水库规划中有就三处。待市境杭州湾新区慈西水库建成后，它将是省内最大的海涂水库，而郑徐水库如果没意外，只能屈居第二……”
马陈说：“常听有人说，慈溪人会‘作’?‘闷声大发财’，要不不干，干就要干到最好的！对慈溪水利人来说，我们是在‘作’，是激情时代、慈溪的人文因素、环境造就我们的‘作’！‘作’什么呢?我们市水利局的领导与全体水利人，做梦也在想着做全国最大最好的，使慈溪这块1361平方公里的土地，遍地鲜花盛开，处处莺歌燕舞，204万人民安居乐业，不辱这个伟大时代赋以我们的使命！‘作’，就是我们生命的绽放，就是这块人文历史悠久、具有慈孝文化、青瓷文化、围垦文化与移民文化的传统精神承继与光大……”
他说：“近年来，慈溪市委、市政府牢固树立科学发展观，以‘大水利建设’的新理念统领水利重点工程建设。在治水思路上，从原来的以农业水利为主向公共基础水利转变，由减灾避灾为主向生态环境水利转变，由工程水利为主向资源水利转变。在过去五年间，慈溪累计投入资金近50亿元，实施超亿水利工程10余个，使得水资源保障率大幅提高，城乡水环境面貌有了明显改善，水生态保护和建设取得了积极成效。努力做到了还水于民、还绿于民、科学治水，以水的活、美、净，塑造城市生态文明。”
“郑徐水库，还有一个美丽的名字——新慈湖……”
现在郑徐水库，正在筹划搞一个水文化馆。 “慈溪市水利局党委，对水库的文化建设很重视，认为慈溪不但要建成经济大市、强市，还要建设文化大市、强市。已请上海一家公司设计了慈溪市水文化园(暂名)的方案，目前正在完善之中……” 马陈如是说。
水文化园展示陈列什么呢?他说重点就是慈溪以慈孝文化、青瓷文化、移民文化与围垦文化为重点的地域文化精神。水，清静柔和，滋养着天地万物。故老子云：“上善若水，水利万物而不争。”一方山水养一方人嘛，一方山水有着一方风景。每个地域上的水土环境、人文环境都不同，人的性格，生活方式，思想观念，人文历史也就有异同。水文化园谋划的初衷，正是让慈溪特有的地域文化和精神得以沉淀传承。
我们看了郑徐水库的设计方案与效果图，了解此方案有四个部份组成：
一是《水之源》，介绍慈溪城市名标与历史渊源：“一方善水，一脉溪流”。重点介绍慈溪(慈孝文化)的由来，与青瓷文化、移民文化、围垦文化的形成与发展过程。用艺术浮雕的形式，呈现这块土地与众不同的人文历史，凸现城市文化独特的“脸书”。
二是《水之利》，介绍慈溪的水利工程、设施与配置：“水孕慈溪，生生不息”。重点介绍：1、慈溪防汛防旱信息化设施、防台风应急处置程序。2、水利配置：分工业生产用水、城市生活用水、农业灌溉用水、河道环境用水。3、水利科技：含置换优水，滩涂围垦。
三是《水之清》，“以史为鉴，以水为镜”，介绍慈溪的廉政文化。重点分五大部分：1、上善若水(水的品德)。2、与水与邻(水的环境)。3、激浊扬清(水的清廉。4、清泉上流(水的品性)。5、水洁冰清(水的惠民)。
四是《水之蕴》，陈列和展出慈溪以水为主题的文化艺术作品。共展示七大板块：1、湖心岛。2、瑶台镜。3、冰心壶。4、沧海水。5、水之源。6、长相思。7、君之交。
马陈说：“提升文化品位，是郑徐水库工程建设中的一项重要内容，市局党委非常重视。我们水利人交给慈溪人民的，不仅是一项物质工程，同时又是一项文化工程。我们要让后代子孙记住，在这激情时代，我们慈溪的水利人是如何书写历史的……”
在这激情时代的每一年，每一月，每一天，我们每个单位，每个团体，每个人，都在用自己的生命，书写着自己的历史。慈溪水利人，用自己的实际行动，在慈溪水利史上写下了浓墨重彩的一笔。这页历史，他们还在继续写……